Администрация муниципального района
« Юхновский район »
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2012г. № 502
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального обра-зования муниципальный район «Юхновский район» на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов
Рассмотрев основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов, администрация муниципального района «Юхновский район» Постановляет:
Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
Глава администрации
МР « Юхновский район » М.А.Ковалева
Приложение к постановлению Главы
администрации МР «Юхновский район»
от 14 сентября 2012 года № 502
Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» определяет основные ориентиры и стратегические цели развития Юхновского района на трехлетний период и направлена на обеспечение дальней-шего роста экономического потенциала Юхновского района, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг, достижение конкретных обще-ственно значимых результатов, стимулирование инновационного развития Юхновского района.
I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов
– разработка и утверждение бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов, направленных на повышение уровня и качества жизни жителей Юхновского района;
– обеспечение увязки долгосрочных целей социально-экономического развития Юхновского района с бюджетной стратегией;
– обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Юхновского района;
– переход в ближайшие три года на программно-целевой метод планирования рас-ходов бюджета;
– проведение анализа эффективности всех расходов, в том числе реализации целе-вых программ на предмет достижения обозначенных целей;
– обеспечение снижения долговой нагрузки на районный бюджет.
II. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов
Бюджетная и налоговая политика в период 2013–2015 годов будет направлена на обеспечение динамичного поступления доходов в консолидированный бюджет муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» в первую очередь за счет реализации мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала.
Увеличение доходного потенциала района будет обеспечиваться за счет увеличения инвестиционной привлекательности района, оказания муниципальной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. При этом муниципальная поддержка должна осуществ-ляться с учетом оценки эффективности использования бюджетных средств. Большое вли-яние будет уделяться вопросам актуализации и увеличения налоговой базы по земельно-му налогу и легализации объектов налогообложения по другим налогам, подлежащим за-числению в консолидированный бюджет муниципального образования муниципальный район «Юхновский район», а также взаимодействию с налогоплательщиками района. Для достижения поставленных целей основными задачами будут являться:
– сохранение налогового стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию проектов, способствующих росту налогового потенциала района;
– оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, а так-же создание стимулов для инновационного развития и модернизации экономики;
– проведение обязательной оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот;
– продолжение сотрудничества с крупными налогоплательщиками района, обеспечивающего прозрачность и стабильность формирования доходной части бюджета;
- повышение эффективности проводимых мероприятий по выявлению работодателей, создающих неформальный рынок труда, осуществляющих выплату «теневой» зара-ботной платы.
III. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области расходов
Бюджетная политика на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении эффективности и качества, предоставляемых населению муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития Юх-новского района.
В связи с этим первоочередными задачами в области расходов являются:
– обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», № 606 «О мерах по реализации демографической политики»;
– своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, прежде всего, направленных на защи-ту материнства и детства, поддержку семей с детьми;
– продолжение работы по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, что должно обусловить повышение оплаты труда на основе достижений конкретных показателей качества и количества оказывае-мых услуг;
– создание условий для удовлетворения спроса на приобретение жилья для различных категорий граждан, в том числе многодетных и молодых семей, сотрудников организаций, непосредственно осуществляющих деятельность на территориях инду-стриальных парков и технопарков и других категорий граждан, установленных законодательством;
– обеспечение развития транспортной инфраструктуры Юхновского района, вклю-чая приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования ре-гионального и межмуниципального значения Юхновского района;
– сохранение темпов газификации населенных пунктов Юхновского района с учетом экономической и социальной целесообразности ее проведения;
– внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и ма-териалов в организациях бюджетной сферы Юхновского района;
– оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе путем предоставления грантов, развития системы микрофинансирования, ли-зинга производственного оборудования, венчурного финансирования;
– сохранение стратегических направлений муниципальной поддержки агропромышленного комплекса;
– поддержка деятельности в области спорта и культуры;
– содействие переходу на электронный документооборот и оказанию муниципальных услуг гражданам в электронной форме.
IV. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области межбюджетных отношений
Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений является стимулирование органов местного самоуправления в повышении уровня финансовой самостоятельности и ответственности при использовании бюджетных средств. В целях обеспече-ния реализации данной задачи бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2013-2015 годах будет осуществляться в следующих направлениях:
- повышение значимости выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Юхновского района по сравнению с субсидированием (увеличение доли дотаций в общем объеме межбюджетных трансфертов) в целях обеспечения самостоя-тельности органов местного самоуправления по определению направлений использования средств местных бюджетов;
- укрупнение субсидий, предоставляемых муниципалитетам в рамках целевых программ.
Органам местного самоуправления Юхновского района необходимо предпринять все усилия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.
В первоочередном порядке надлежит обеспечить полный учет имущества, находя-щегося в собственности муниципальных образований.
Необходимо активизировать работу по повышению эффективности бюджетных расходов, их оптимизации, сконцентрировав приоритеты на ключевых социально-экономических направлениях, в первую очередь на повышении заработной платы в бюд-жетной сфере.
