Администрация муниципального района
« Юхновский район »
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 сентября 2013г. № 659
О сценарных условиях формирования проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов
В соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Юхновский район» от 13.09.2011 № 663 «Об утверждении «Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»:
Постановляет:
1. Одобрить сценарные условия формирования проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Главным распорядителям средств районного бюджета обеспечить своевременное и качественное представление материалов в соответствии с Графиком подготовки материалов для формирования проекта районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
Глава администрации
МР «Юхновский район» М.А.Ковалева
Приложение к постановлению
администрации МР «Юхновский
район» от 09 сентября 2013г. № 659
Сценарные условия формирования проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Формирование проекта районного бюджета на 2014 год и на плановый пери-од 2015 и 2016 годов осуществляется в следующих сценарных условиях.
1. Бюджетное планирование будет осуществляться в привязке к приоритетам и показателям прогноза социального - экономического развития муниципального района «Юхновский район» на 2014 – 2016 годы для достижения обозначенных целей.
2. Прогноз доходов районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов формируется на основе показателей прогноза социально -экономического развития муниципального района «Юхновский район» на 2014 – 2016 годы, одобренного постановлением администрации муниципального района «Юхновский район» от 01.08.2013 № 575 , а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
3. Прогноз расходов районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов составляется с учетом основных приоритетов бюджетных расходов, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах.
4. Формирование расходной части районного бюджета осуществляется исходя из необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, в первую очередь обеспечивающих решение поставленных задач в указах Президента Российской Федерации:
от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;
от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действия в интересах детей на 2012-2017 годы»;
от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
от 25.04.2013 № 417 «О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
5. Планирование расходов районного бюджета на 2014 год осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам.
6. Расходная часть районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов формируется в рамках муниципальных программ Юхновского района, перечень которых утвержден постановлением администрации муниципального района «Юхновский район» от 27.08.2013 № 642, ведомственных целевых программ и мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы Юхновского района.
7. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых меж-бюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетов, прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом областного закона «О областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
8. Планирование бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется в объеме, предусмотренном соответствующими постановлениями Правительства Калужской области, другими нормативными правовыми актами и соглашениями.
9. Условно утверждаемые расходы планируются на 2015 и 2016 годы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступающими в силу с 1 января 2014 года.
10. Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений Юхновского района рассчитываются в соответствии с Указами Президента Российской Федерации на основании параметров, предусмотренных в планах мероприятий («дорожных картах»), утвержденных птановлениями Правительства Калужской области.
Бюджетные ассигнования на оплату труда работников муниципальных учреждений Юхновского района, не включенные в «дорожные карты», рассчитываются с учетом индексации заработной платы с 1 октября 2014 года на 5 %.
11. Расходы на реализацию Указов Президента Российской Федерации (за исключением расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений Юхновского района) предусматриваются с учетом всех источников, включая внебюджетные, а также исходя из необходимости реализации утвержденных «дорожных карт».
12. Бюджетные ассигнования на оплату труда муниципальных служащих Юхновского района, лиц, замещающих муниципальные должности, а также работников органов муниципальной власти, иных муниципальных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитываются в соответствии с Основными направлениями бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработанными на областном уровне, с учетом индексации заработной платы с 1 октября 2014 года на 5 %.
13. Субсидии муниципальным учреждениям на иные цели формируются в размере, необходимом для уплаты налогов и других обязательных платежей и рас-ходов, а также в случаях необходимости софинансирования федеральных и об-ластных целевых программ.
Субсидии на иные цели, предусматривающие расходы на укрепление материально-технической базы, формируются только за счет структурных изменений и оптимизации бюджетных расходов.
14. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальными и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам осуществляется на основе проекта муниципального задания.
15. В бюджетные ассигнования на 2014 год не включаются расходные обязательства, срок реализации которых истекает с 01.01.2014, а также расходы, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.
16. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.
17. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг планируются в соответствии с решением Президента Российской Федерации, согласно которому в течение 5 лет, начиная с 2014 года, рост тарифов естественных монополий не дол-жен превышать уровень инфляции предыдущего года.
18. Формирование расходов районного бюджета на 2014 год осуществляется исходя из необходимости сокращения на 5 % расходов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
19. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства планируются с учетом:
приоритетности направления расходов районного бюджета для социально-экономического развития Юхновского района;
необходимости финансового обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целях ускорения ввода объектов и недопущения удорожания строительства;
исключения финансирования вновь начинаемых объектов, не заявленных для софинансирования из областного бюджета и не учтенных при формировании районного бюджета на 2013-2015 годы;
недопустимости увеличения остаточной стоимости переходящих объектов, определенной по состоянию на 1 января 2014 года исходя из ранее заключенных муниципальных контрактов.
20. По другим расходам, за исключением расходов, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджета, и расходов, носящих разовый характер, бюджетные ассигнования на 2014 год планируются без индексации.
21. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджет-ных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований поселений Юхновского района осуществляется с учетом необходимости повыше-ния самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления за проведение эффективности бюджетной политики.
22. Формирование проекта районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов осуществляется исходя из необходимости реализации главных принципов: сбалансированность, реалистичность, устойчивость.
23. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установ-ленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию принимае-мых обязательств. В отдельных случаях может быть рассмотрен вопрос об измене-нии объема действующих обязательств.
Кроме того, сценарные условия могут быть скорректированы в случае пере-дачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном и региональном уровнях работы по совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
