Администрация муниципального района
« Юхновский район »
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2014г. № 503
О сценарных условиях формирования и отдельных показателях проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Юхновский район» от 13.09.2011 № 663 «Об утверждении «Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» (в ред. постановления администрации муниципального района «Юхновский район» от 04.07.2014 № 457) администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить сценарные условия формирования проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (прилагается).
2. Принять к сведению информацию о предварительных объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Юхновского района в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов, прогнозе объема бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Юхновского района в 2015 году и распределении бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Юхновского района в 2015 году.
3. Главным распорядителям средств районного бюджета обеспечить своевременное и качественное представление материалов в соответствии с графиком подготовки материалов для формирования проекта районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Глава администрации
МР «Юхновский район» М.А.Ковалева
Исполнитель: Ильющенкова С.А. тел. 2-19-98
Согласовано:
Заместитель главы администрации МР «Юхновский район» ____________ Кисенкова Ф.А.
Ведущий специалист правового отдела администрации
МР «Юхновский район» _____________ Щербакова Ю.В.
Заместитель заведующего отделом финансов и бюджета
администрации МР «Юхновский район» _____________ Козылова И.М.
Приложение к постановлению
администрации МР «Юхновский
район» от 2014 г. №
Сценарные условия формирования проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Формирование проекта районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов осуществляется в следующих сценарных условиях.
1. Бюджетное планирование будет осуществляться в привязке к приоритетам и показателям Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Юхновский район» на 2015-2017 годы для достижения обозначенных целей.
2. Прогноз доходов районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района «Юхновский район» на 2015-2017 годы, одобренного постановлением администрации муниципального района «Юхновский район» от 01.08.2014 № 485, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
3. Прогноз расходов районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляется с учетом основных приоритетов бюджетных расходов, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2015-2017 годах.
4. Формирование расходной части районного бюджета осуществляется исходя из необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, в первую очередь обеспечивающих решение поставленных задач в Указах Президента Российской Федерации:
от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;
от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;
от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
от 25.04.2013 № 417 «О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
5. Планирование расходов районного бюджета на 2015 год осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам.
6. Расходная часть районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов формируется в рамках муниципальных программ Юхновского района, перечень которых утвержден постановлением администрации муниципального района «Юхновский район» от 27.08.2013 № 642, ведомственных целевых программ и мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы Юхновского района.
7. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетов, прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом областного закона «О областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
8. Планирование бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется в объеме, предусмотренном соответствующими постановлениями Правительства Калужской области, другими нормативными правовыми актами и соглашениями.
9. Условно утверждаемые расходы планируются на 2016 и 2017 годы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений Юхновского района рассчитываются в соответствии с Указами Президента Российской Федерации на основании параметров, предусмотренных в планах мероприятий («дорожных картах»), утвержденных постановлениями Правительства Калужской области.
Заработная плата работников муниципальных учреждений, не включенных в «дорожные карты», рассчитывается исходя из прогнозируемой индексации в соответствии с Основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, разработанными на областном уровне, в 2015 году на 5 процентов, в 2016 году – на 4,5 процента, в 2017 году – на 4,3 процента.
При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:
– средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
– внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов по соответствующим органам исполнительной власти Юхновского района.
11. Бюджетные ассигнования на оплату труда муниципальных служащих Юхновского района, лиц, замещающих муниципальные должности, а также работников органов муниципальной власти, иных муниципальных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитываются в соответствии с Основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, разработанными на областном уровне, с учетом индексации заработной платы с 1 октября 2015 года на 5 процентов.
Кроме того, в соответствии с Основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, разработанными на областном уровне, в рамках исполнения Указа Президента Российской Федера-ции от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» предлагается обеспечить совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих путем увеличения фонда мате-риального стимулирования.
12. Субсидии муниципальным учреждениям на иные цели формируются в размере, необходимом для уплаты налогов и других обязательных платежей и расходов, а также в случаях необходимости софинансирования федеральных и областных целевых программ.
Субсидии на иные цели, предусматривающие расходы на укрепление материально-технической базы, формируются только за счет структурных изменений и оптимизации бюджетных расходов.
13. В бюджетные ассигнования на 2015 год не включаются расходные обязательства, срок реализации которых истекает с 1 января 2015 года, а также рас-ходы, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффек-тивными.
14. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответ-ствующей категории граждан.
15. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг планируются в соответствии с решением Президента Российской Федерации, согласно которому в течение 5 лет, начиная с 2014 года, рост тарифов естественных монопо-лий не должен превышать уровень инфляции предыдущего года.
16. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства планируются с учетом:
приоритетности направления расходов районного бюджета для социально-экономического развития Юхновского района;
необходимости финансового обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целях ускорения ввода объектов и недопущения удорожания строительства.
17. По другим расходам за исключением расходов, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, и расходов, носящих разовый характер, бюджетные ассигнования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов планируются без индексации.
18. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований поселений Юхновского района осуществляется с учетом необходимости повышения самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления за проведение эффективности бюджетной политики.
19. Формирование проекта районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов осуществляется исходя из необходимости реализации главных принципов – сбалансированности, реалистичности, устойчивости.
20. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию рас-ходных обязательств.
Кроме того, сценарные условия могут быть скорректированы в случае передачи расходных полномочий, в рамках проводимой на федеральном и региональном уровнях работы по совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
