Приложение
к постановлению администрации
МР «Юхновский район»
от 12.10.2018 г. № 394
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы «Закрепление кадров в муниципальном районе «Юхновский район» на 2019-2025 годы»
Наименование программы |
«Закрепление кадров в муниципальном районе «Юхновский район» на 2019-2025 годы» |
Участники программы |
Отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами, учреждения бюджетной сферы Юхновского района; - работники бюджетной сферы; -выпускники учебных учреждений |
Цели программы |
Закрепление кадров в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района |
Задачи программы |
Укомплектование кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района, обеспечение их жильем. |
Перечень основных мероприятий |
- приобретение служебного жилья для специалистов бюджетной сферы; - единовременная компенсационная выплата молодым специалистам; - оплата за наем жилого помещения; - целевая подготовка специалистов в высших и средних учебных заведениях, - компенсация оплаты обучения в размере от 50 до 100 % стоимости обучения. |
Сроки реализации |
2019-2025 годы. |
Объемы финансирования |
2019 год – 403 000 руб. 2020 год – 403 000 руб. 2021 год – 403 000 руб. 2022 год – 403 000 руб. 2023 год – 403 000 руб. 2024 год – 403 000 руб. 2025 год – 403 000 руб. |
Ожидаемые результаты |
Укомплектованность квалифицированными кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района |
Система организации контроля над ходом реализации программы |
Текущий контроль - руководство учреждений бюджетной сферы Юхновского района. Общий контроль – отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрация MP «Юхновский район» |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом.
Состояние и перспективное развитие образования, культуры, спорта и здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы высококвалифицированными кадрами как главным ресурсом.
По данным официального статистического наблюдения на 1 января 2018 года штатная численность учреждений бюджетной сферы составляет 16% работников со средним профессиональным образованием. Средний возраст работников здравоохранения составляет 51 год, работников образования – 47 лет, работников культуры – 49 лет.
Коэффициент совместительства среди работников учреждений здравоохранения - 1,5, учреждений дополнительного образования детей – 1,8. Отмечается дефицит кадров по основному перечню специальностей учреждений бюджетной сферы. Укомплектованность штатных должностей в учреждениях бюджетной сферы составляет 80%.
Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, несовершенство системы социальных гарантий, недостаточный уровень заработной платы, прежде всего у молодых специалистов, отсутствие гарантий в предоставлении жилья и другие проблемы приводят к оттоку квалифицированных кадров в другие сферы деятельности и регионы, усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений бюджетной сферы в Юхновском районе специалистами и не позволяет эффективно управлять кадровыми процессами.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Юхновского района комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению кадровой проблемы отраслей здравоохранения, образования, культуры и спорта программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач по сокращению дефицита высококвалифицированных специалистов и работников со средним профессиональным образованием в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района.
Своевременная подготовка кадров позволит избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество обслуживания населения района.
Выполнение мероприятий настоящей Программы будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников в учреждениях бюджетной сферы, повышению эффективности и качества оказания услуг населению Юхновского района, снижению текучести кадров в учреждениях бюджетной сферы, повышению уровня их профессиональных знаний.
2. Основные цель и задачи программы
Целью программы является сокращение дефицита высококвалифицированных кадров в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района и повышение уровня квалификации работников со средним профессиональным образованием.
Задачами программы являются:
3. Сроки реализации программы
Сроки реализации программы - 2019-2025 годы.
4. Система основных мероприятий программы
Для реализации задач, направленных на повышение квалификации работников, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита работников в учреждениях бюджетной сферы, необходимо выполнить следующие мероприятия.
По решению задачи кадрового обеспечения:
- мониторинг текущей и перспективной потребности обеспеченности кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района;
- ведение электронной базы вакансий по учреждениям бюджетной сферы Юхновского района;
- проведение системной профориентационной работы.
По решению задачи социальной поддержки работников, повышению престижа профессий и работников со средним профессиональным образованием:
- оплата за наем (поднаем) жилых помещений работникам;
- приобретение служебного жилья для работников учреждений бюджетной сферы;
- оплата части процентной ставки по ипотечным кредитам, привлеченным работниками учреждений бюджетной сферы для улучшения жилищных условий;
- проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников.
По решению задачи подготовки специалистов со средним и высшим профессиональным образованием, повышения уровня квалификации работников:
- заключение договоров по целевому обучению абитуриентов в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования с целью последующего трудоустройства специалистов в учреждения бюджетной сферы;
- проведение работы по укреплению партнерства с вузами в сфере подготовки квалифицированных кадров для учреждений бюджетной сферы Юхновского района;
- выплата стипендий из средств районного бюджета студентам вузов, студентам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;
- совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях (повышение квалификации и профессиональная переподготовка);
- реализация основных образовательных программ подготовки специалистов в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.
5. Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета муниципального района «Юхновский район».
Источники и направления финансирования |
Объемы финансирования по годам реализации программы, тыс. руб. |
|||||||
2019 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
|
Районный бюджет <1> - всего |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
2821,0 |
1. Социальная поддержка работников бюджетных учреждений. Ежемесячные доплаты молодым специалистам |
157,0 |
157,0 |
157,0 |
157,0 |
157,0 |
157,0 |
157,0 |
1099,0 |
2. Приобретение служебного жилья. Единовременная компенсационная выплата молодым специалистам. Капитальный ремонт жилья. Оплата найма жилья. |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
672,0 |
3. Подготовка специалистов со средним и высшим профессиональным образованием. Повышение уровня квалификации работников |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
1050,0 |
--------------------------------
<1> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы из районного бюджета, ежегодно уточняются после принятия решения Районного Собрания представителей о бюджете муниципального района «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период.
При реализации программы возможно возникновение финансового риска, связанного с экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий программы и целевых индикаторов.
6. Механизм реализации программы
Заказчиком программы является администрация муниципального района «Юхновский район».
Исполнителями программных мероприятий являются учреждения бюджетной сферы Юхновского района.
Заказчик программы осуществляет:
- взаимодействие с образовательными учреждениями среднего и высшего профессионального образования по вопросам реализации мероприятий программы;
- ежегодно запрашивает у учреждений бюджетной сферы информацию о ходе исполнения программных мероприятий, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств, проводит анализ и обобщение результатов их деятельности;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию программы.
Эффективность реализации программных мероприятий оценивается путем проведения мониторинга целевых индикаторов, который позволяет проанализировать ежегодные итоги реализации программы, определить проблемные вопросы, проследить тенденции развития и получить полную и достоверную информацию о кадровом обеспечении в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района.
7. Организация управления программой и контроль хода ее выполнения
Заказчик Программы:
- осуществляет управление реализацией программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом ежегодно выделяемых на реализацию программы средств распределяет их по программным мероприятиям.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется отделом экономики и инвестиций администрации муниципального района «Юхновский район» на основе представленных отчетов о ходе выполнения целевых показателей (индикаторов) программы, эффективности использования средств районного бюджета, а также статистической и аналитической информации.
Контроль реализации программы осуществляется отделом экономики и инвестиций администрации муниципального района «Юхновский район».
8. Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации программы по целевым индикаторам и показателям, представленным в приложении № 1 к программе.
Социально-экономический эффект программы характеризуется следующими показателями:
- за период реализации программы будет направленно на целевое контрактное обучение 6 человек;
- укомплектованность штатных должностей в учреждениях бюджетной сферы, оказывающих услуги населению, возрастет с 80% в 2018 году до 90% в 2025 году;
- дефицит кадров в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района сократится на 10%;
- дефицит работников со средним профессиональным образованием в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района сократится на 65%;
- доля работников, обеспеченных жильем или получающих компенсационную выплату за наем жилья из числа приглашенных в Юхновский район, составит 90%;
- количество работников со средним профессиональным образованием - 5 человек;
- переход на "эффективный контракт" с работниками учреждений бюджетной сферы.
Приложение N 1
к муниципальной программе
«Закрепление кадров в муниципальном районе
«Юхновский район» на 2019-2025 годы»
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,
ОТРАЖАЮЩИЕ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ <*>
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Динамика целевых показателей по годам (на 31 декабря соответствующего года) |
|||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
Кадровое обеспечение учреждений бюджетной сферы |
|
||||||||
1. Укомплектованность штатных должностей учреждений бюджетной сферы Юхновского района с высшим профессиональным образованием |
% |
82 |
85 |
86 |
87 |
87 |
88 |
90 |
|
2. Укомплектованность штатных должностей учреждений бюджетной сферы Юхновского района работниками со средним профессиональным образованием |
% |
87 |
87 |
90 |
90 |
90 |
92 |
92 |
|
Социальная поддержка работников. Повышение престижа профессии |
|
||||||||
1. Доля работников, обеспеченных жильем или получающих компенсационную выплату за наем жилья |
% |
70 |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
|
2. Доля учреждений, перешедших на «эффективный контракт» с работниками |
% |
70 |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
|
3. Число мероприятий профориентационного характера и по повышению престижа профессии, проводимых на территории Юхновского района |
абсолютное число |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
Подготовка специалистов со средним и высшим профессиональным образованием. Повышение уровня квалификации работников |
|
||||||||
1. Количество работников, повысивших квалификацию в государственных образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования |
чел. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
2. Число лиц, направленных на целевую подготовку |
чел. |
4 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по программам высшего профессионального образования |
чел. |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
|
по программам среднего профессионального образования |
чел. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
--------------------------------
<*> Индикаторы рассчитаны с учетом потребности учреждений бюджетной сферы Юхновского района.
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Закрепление кадров в муниципальном районе
«Юхновский район» на 2019-2025 годы»
СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЗАКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ
ЖИЛЬЕМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «ЮХНОВСКИЙ РАЙОН» НА 2019-2025 ГОДЫ»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации (годы) |
Ответственные за реализацию мероприятия |
Источники финансирования |
Сумма расходов, тыс. рублей |
В том числе по годам |
||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Раздел 1. Кадровое обеспечение здравоохранения
|
|||||||||||
1.1 |
Мониторинг текущей и перспективной потребности обеспеченности кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района |
2019-2025 |
Учреждения бюджетной сферы МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
В рамках текущего финансирования |
|||||||
1.2 |
Ведение электронной базы вакансий по учреждениям бюджетной сферы Юхновского района |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
В рамках текущего финансирования |
|||||||
1.3 |
Проведение системной профориентационной работы |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
В рамках текущего финансирования |
|||||||
|
Раздел 2. Социальная поддержка работников. Повышение престижа профессии.
|
|||||||||||
2.1 |
Оплата за наем (поднаем) жилых помещений работникам |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
432,0 |
96,0 |
96,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
48,0 |
2.2 |
Ежемесячные доплаты молодым специалистам |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
625,0 |
157,0 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
2.3 |
Приобретение квартир для работников учреждений бюджетной сферы Юхновского района. Единовременная компенсационная выплата молодым специалистам. |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
624,0 |
0 |
64,0 |
112,0 |
112,0 |
112,0 |
112,0 |
112,0 |
2.4 |
Капитальный ремонт. Оплата коммунальных услуг. |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
90,0 |
0 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
2.5 |
Проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников |
2019-2025 |
Учреждения бюджетной сферы МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
В рамках текущего финансирования |
|||||||
|
Итого по разделу 2 |
|
|
Районный бюджет |
1771,0 |
253 |
253 |
253 |
253 |
253 |
253 |
253 |
|
Раздел 3. Подготовка специалистов со средним и высшим профессиональным образованием. Повышение уровня квалификации работников |
|||||||||||
3.1 |
Заключение договоров по целевому приему абитуриентов в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования с целью последующего трудоустройства специалистов в учреждения бюджетной сферы Юхновского района |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
В рамках текущего финансирования |
|||||||
3.2 |
Проведение работы по укреплению партнерства с учебными заведениями в области подготовки квалифицированных кадров для учреждений бюджетной сферы Юхновского района |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
В рамках текущего финансирования |
|||||||
3.3 |
Оплата не менее 50 % стоимости обучения по договорам контрактной подготовки специалистов для учреждений бюджетной сферы Юхновского района |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
150,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
3.4 |
Выплата стипендий из средств районного бюджета студентам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
0 |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
3.5 |
Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях (повышение квалификации и профессиональная переподготовка) |
2019-2025 |
Администрация МР Юхновский район» |
Районный бюджет |
0 |
26 |
26 |
26 |
26 |
26 |
26 |
26 |
|
Итого по разделу 3 |
|
|
Районный бюджет |
1050,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
Итого по программе |
|
|
Районный бюджет |
2821,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |
403,0 |